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本期介绍

主题:
澳门银河app:信访局局长李艳华就信访工作相关问题接受公众提问
开始:
2019-1-8 10:00
结束:
2019-1-8 11:00
嘉宾:
李艳华
摘要:
全力化解信访矛盾 维护群众合法权益--澳门银河app:信访局局长李艳华就信访工作相关问题接受公众提问 党的十九大以来,习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述,系统回答了信访工作是什么、信访形式怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题,形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。日前,澳门银河app:信访局局长李艳华就如何践行这一重要思想答公众提问。

文字实录

主持人 习近平总书记在领导人民信访工作的实践中,不仅为信访工作指方向、明方法,而且亲力亲为,直接阅批、回复群众来信,围绕做好新时代信访工作提出了一系列新理念新思想新战略。我们要坚持“四个聚焦” ,切实增强践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的行动自觉。
李艳华 一要聚焦千方百计为群众排忧解难。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,千方百计为群众排忧解难。坚持把群众满意不满意作为检验信访工作的第一标准,倾听群众呼声,真切了解群众在想什么、盼什么、要求什么、反对什么,办好听民情、化民忧、解民难的每一件事。坚持把维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点,按照“及时”和“就地”的要求,妥善解决关乎群众切身利益的信访问题,切实维护群众合法权益。 二要聚焦提高源头治理信访问题的能力水平。把源头和基层作为信访工作的着力点和工作重心,加强风险研判,强化源头治理,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,防止小问题拖成大问题,避免一般性问题演变成信访突出问题。注重源头化解,完善矛盾纠纷排查化解机制,坚持定期排查与动态排查相结合、排查与化解相结合,切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。注重综合施策,善于运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法,善作善为、善作善成,切实解决群众反映的合理诉求。 三要聚焦推进信访工作制度改革。深入推进信访工作制度改革,用法治思维明晰信访工作职责,用法治方式解决矛盾和问题,用法治意识引导群众表达诉求,把信访纳入法治化轨道,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会共识。严格落实诉讼与信访分离制度,把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来,建立健全依法处理涉法涉诉信访问题会商机制,做好群众涉法涉诉事项依法终结后的教育疏导、矛盾化解、帮扶救助。深入推进依法分类处理信访诉求工作,健全完善信访工作的沟通协调机制,确保信息共享、甄别导入顺畅。 四要聚焦构建信访工作大格局。健全完善信访工作责任体系,按照“谁主管、谁负责”的原则,健全和落实信访工作领导责任制,进一步细化属地责任、部门责任、领导责任,把工作细分到末端、责任落实到个人,做到事事明责、人人有责、易于问责,以信访责任压实推动信访工作落实。加强信访干部作风和能力建设,紧紧围绕政治坚定、业务精通、作风优良、善做群众工作的要求,把思想政治建设摆在首位,把纪律和规矩挺在前面,把能力建设贯穿始终,不断提高信访干部政治素质和专业化能力,永葆忠诚干净担当本色。
主持人 近几年我澳门银河app:群众对信访工作的满意度大幅提升,满意度的提升主要体现在哪些方面,我们又采取了哪些举措呢?
李艳华 就以澳门银河app:年工作为例吧,主要体现在这四个方面:一是四级访总量大幅下降。二是规范化办理水平明显提高,及时受理率、按期办结率、群众满意率和参评率位列全市第一。三是化解矛盾成效显著,信访积案数量持续减少。四是信访秩序更加规范,到澳门银河app:缠访闹访现象明显减少。 这些成绩的取得得益于我们采取了四大举措:一是畅通渠道。即抓好初信初访的受理办理,扎实开展领导干部下访接访,以及政府各职能部门联合接访,及时就地化解矛盾、解决问题。二是规范办理。严格执行信访事项受理、办理、答复、复查相关规定,对初信初访、难化解信访件,逐件理清信访诉求,明确化解责任和时限,确保事事有回音,件件有着落。三是化解信访积案。这几年,我们围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员,连续“大化解大突破”、“大排查大化解大整治”、“信访矛盾双月整治”、“大调解大化解”、信访稳定重点问题聚焦行动等专项行动,澳门银河app:主要领导定期听取工作进展情况,逐一落实领导包案,制定一案一策化解方案,澳门银河app:分管领导定期会办,研究复杂疑难事项化解方案。推动了一大批信访积案、包括一批疑难复杂案件和“三跨三分离”案件的解决,有效减少了信访存量。四是督查督办。在信访信息系统内抽查老百姓评价不满意的信访事项,对老百姓不满意的信访事项进行督办、沟通,带案下访,对一些典型的案件实地督查。五是追责问责。在信访督查过程中,发现一些不作为、乱作为、失职渎职的情况,使群众感情受到伤害,群众利益受到损失。像这样的案件,我们提出问责建议,纪检部门都介入进行调查,起到了比较好的警示作用。
主持人 澳门银河app:年,我澳门银河app:新建的信访接待大厅被省信访局评为“人民满意窗口”,目前正在争创全国满意窗口,请您给我们介绍一下新信访接待大厅的情况?
李艳华 新的信访接待中心位于城建集团北侧规划支路东首,建筑面积1890平米,设置了候访大厅、联合接待室、领导接待室、律师咨询室、温馨谈话室、视频接访室、集体接访室,此外,还设立了自助信访室,积极探索“一站式受理、一条龙办结、一网式跟踪、一体化研判”的“智慧信访”工作新路子。接访大厅还设置便民柜,提供免费饮用水、应急雨具、急救药品等便民物品,想群众所想,急群众所急,给群众家的归属感。 信访接待中心设立了涉法涉诉、社会保障、农业农村、国土城建、复查复核等8个接待窗口,由澳门银河app:委组织部牵头组织各单位富有经验的干部常驻信访接待中心接待来访群众,群众反映诉求更加便捷。在信访接待中心成立访调工作室,选聘善作群众工作、富有调解经验的人员负责信访事项矛盾纠纷调解工作,实行来访、调处直接对接,及时化解信访矛盾纠纷,就地解决群众合理诉求。 在此基础上,我们还出台了多项服务举措,让信访部门成为群众的“贴心人”。规范服务。语言文明规范,受理业务程序规范,办理案卷档案规范,做到“一个窗口,一个形象,一张笑脸,一声问好”。亮牌服务。共产党员、优秀工作者、金牌调解员全部配牌上岗,亮明身份,搭建创先争优活动平台,积极推动党员、优秀工作者和金牌调解员在接访队伍中的带头、示范、引领作用。跟踪服务。定期反馈群众诉求处理进展情况,疏导情绪,督促责任单位及时化解矛盾,提高办事效率。
主持人 近年来,少数人在上访时,采取过激方式,如围堵国家机关,拦截公务车辆,堵塞公路交通等,既影响了广大信访群众的正常信访活动,也扰乱了当地的社会公共秩序,给当地群众的工作生活带来不便,《信访条例》对此主要作了哪些规定?
李艳华 公民的建议权和申诉权受法律保护,但公民在行使自己权利的同时,有遵守法律法规的义务,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。建立并维护正常的信访秩序,是畅通信访渠道,保障信访群众合法权益的必然要求。《信访条例》针对当前在信访秩序方面存在的突出问题,主要从四个方面规定了维护信访秩序的措施: 一是对围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,堵塞、阻断交通,携带危险物品或者管制器具,侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财等六类行为作了禁止性规定,并与刑法等法律作了衔接,规定由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 二是规定信访人采用走访形式提出信访事项应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已受理或者正在办理的,信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的,该上级机关不予受理。 三是规定信访人提出信访事项,应当客观真实,对其所提供的材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人,并规定了相应的法律责任。 四是规定信访人提出信访事项,一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式;信访人采用走访形式提出信访事项的,应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出,违反上述规定的,有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育;经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告、训诫或者制止。
主持人 信访人在信访事项提出以后应得到什么处理结果?
李艳华 有关行政机关收到信访事项后,能够当场答复是否受理的,应当当场书面答复;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是,信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。 对信访事项有权处理的行政机关经调查核实,应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定,分别作出以下处理,并书面答复信访人: (一)请求事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持; (二)请求事由合理但缺乏法律依据的,应当对信访人做好解释工作; (三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持。
主持人 如何处理涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项?
李艳华 涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项,由所涉及的行政机关协商受理;受理有争议的,由其共同的上一级行政机关决定受理机关。当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销的,由继续行使其职权的行政机关受理;职权不清的,由本级人民政府或者指定的机关受理。
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